Las 10 principales tendencias tecnológicas que el gobierno debe observar en 2021

12-04-2021

Por: Rick Howard, vicepresidente de análisis de Gartner

Bill Finnerty, analista director sénior de Gartner

Milly Xiang, analista directora sénior de Gartner

La pandemia obligó a las agencias gubernamentales a reevaluar sus estrategias digitales y transformarse. Las prioridades de los gobiernos cambiaron, ya que los recursos eran escasos. El impacto de COVID-19 aceleró el paso al trabajo remoto y afectó negativamente a las ciudades con una proporción significativa de trabajadores gubernamentales. La pandemia obligó a los gobiernos a acelerar la implementación de servicios digitales; sin embargo, gran parte del volumen aumentado carecía de madurez digital.

Las tendencias tecnológicas de Gartner para 2021 para el gobierno surgen de los desafíos generados por la pandemia. Evolucionan como una respuesta para que los CIO del gobierno diseñen modelos operativos y organizacionales flexibles que soporten tremendas interrupciones. Además, se basan en las tendencias tecnológicas 2019-2020 de Gartner, donde nos habíamos centrado en cómo esas tendencias tenían el potencial de optimizar o transformar los servicios públicos.

Las principales tendencias tecnológicas están directamente relacionadas con la administración pública y los problemas de políticas que los líderes gubernamentales deben abordar en 2023. Nos referimos a estos problemas como tendencias "comerciales". A partir de estas tendencias comerciales, desarrollamos 10 tendencias tecnológicas que afectarán al gobierno (consulte la Figura 1).

Figura 1. Principales tendencias tecnológicas en el gobierno para 2021

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1.Empresa gubernamental compostable

La empresa gubernamental componible es cualquier organización gubernamental que adopta principios de diseño componible. Hace del diseño componible un aspecto central de los principios de diseño de la arquitectura empresarial (EA). Ser una empresa gubernamental componible permite a una organización extender la reutilización de capacidades y adaptarse continuamente a las cambiantes expectativas regulatorias, legislativas y públicas.

Los programas de EA deben elevarse a una función de soporte empresarial, no solo técnica, para permitir el enfoque en la reestructuración de la forma en que se diseñan y prestan los servicios. El papel del arquitecto principal de la empresa (CEA) deberá ser a partes iguales de pronosticador de talento, datos, tecnología y operaciones.

El liderazgo digital es esencial para que las organizaciones gubernamentales establezcan las capacidades necesarias para ser componibles. Reimaginar los servicios públicos para entregar valor de la manera más efectiva y establecer la confianza de los electores requerirá una visión clara, una visión a nivel empresarial de la experiencia ciudadana y el mantenimiento de la gobernanza esencial para adaptarse a un entorno cambiante.

2.Seguridad adaptativa

El modelo de seguridad adaptativa es uno en el que los sistemas de ciberseguridad operan más como un sistema inmunológico biológico autónomo. 1 La arquitectura de seguridad adaptable presenta componentes para predicción, prevención, detección y respuesta. El modelo adaptativo renuncia a las nociones tradicionales de perímetro, asumiendo que no hay límites entre lo seguro y lo inseguro, un cambio conceptual necesario dada la migración a los servicios en la nube.

Dos implicaciones son primordiales: financiación sostenida y talento. Un programa de ciberseguridad sólido puede resultar caro. El costo de herramientas y servicios externos o consultores para establecer o revitalizar un programa de seguridad puede ser bastante alto. Además, la dedicación de un mayor presupuesto a la ciberseguridad puede resultar a expensas de la capacidad y los servicios que los líderes de las unidades de negocio quieren y esperan. A los ojos de los líderes de las unidades de negocio que podrían recibir menos apoyo de los equipos de TI, las inversiones en ciberseguridad pueden parecer un seguro innecesario. La capacidad, o la falta de ella, de diferenciar una implementación de seguridad adaptativa del cumplimiento tradicional basado en documentos también puede limitar la capacidad de obtener soporte para los recursos presupuestarios necesarios.

La experiencia en ciberseguridad tiene una demanda extremadamente alta. Se puede desafiar a las agencias gubernamentales a competir con el sector privado por el personal con las habilidades necesarias. Esto puede agravar el problema presupuestario al exigir una mayor dependencia de la mano de obra subcontratada. Los medios de comunicación informan ampliamente sobre la escasez de habilidades para la ciberseguridad. El imperativo operativo y el posible requisito de cumplimiento para implementar la seguridad adaptable frente a los desafíos presupuestarios y de personal, requieren COI liderazgo y creatividad.

3.Identidad digital ciudadana

La definición de identidad digital ciudadana está evolucionando con sus casos de uso. En retrospectiva, la identidad digital ciudadana se definió principalmente como identificación electrónica (eID), autenticación y firmas electrónicas en los servicios gubernamentales en línea. La definición contemporánea de identidad digital ciudadana ha crecido para incluir casos de uso como la validación de la edad al tiempo que se preserva la privacidad, se comparten datos de identidad a través de billeteras digitales, se actúa como delegado de una matriz o una empresa. Una definición orientada al futuro cercano considera la creciente convergencia de identidades físicas y virtuales. Cuando los datos de identidad digital fluyen sin problemas entre individuos, organizaciones y objetos, las decisiones sobre la soberanía sobre los datos de identidad digital se volverán, en el mejor de los casos, políticamente polémicas.

Los CIO gubernamentales deben vincular la identidad digital con casos de uso destacados. En el pasado, los gobiernos han implementado esquemas de identidad digital sin siquiera validar los usos previstos con los usuarios previstos. Pero la identidad digital requiere exploración, un caso de negocio, expansión gradual y validación de supuestos para casos de uso.

Presionados por la pandemia, muchos gobiernos se ven obligados a reaccionar rápidamente, pero deben tener en cuenta los objetivos a largo plazo. Las tecnologías de autenticación e incorporación remota han superado la prueba de la crisis y se pueden implementar rápidamente. El mayor desafío es orientar esas soluciones rápidas en las direcciones deseadas para generar confianza y resiliencia a largo plazo, por ejemplo, exigiendo el cumplimiento de estándares establecidos como NIST o eIDAS.

Los gobiernos deberían ser más proactivos en un ecosistema de identidad digital cambiante. El gobierno ya no es la única autoridad en materia de identidad en un contexto digital, pero debe asumir su rol privilegiado como facilitador, regulador o federador. La postura proactiva es importante para garantizar que los desarrollos de identidad digital apoyen, no marginar, las prioridades políticas como la privacidad personal, la seguridad nacional, el acceso al servicio universal o la soberanía digital.

Participación ciudadana multicanal

La participación ciudadana multicanal es una participación bidireccional y fluida con los electores a través de los límites de la organización, al tiempo que ofrece una experiencia personalizada utilizando los canales preferidos y más efectivos para llegar a los electores. La participación ciudadana multicanal utiliza datos para monitorear activamente la efectividad de los esfuerzos de participación y los revisa según sea necesario para brindar un conjunto más satisfactorio de interacciones ciudadanas. Es esencial que los gobiernos que implementan la participación ciudadana multicanal se adhieran a las regulaciones y preferencias de los usuarios sobre el uso de datos personales.

La inversión en una plataforma de comunicaciones multicanal para permitir la participación de los mandantes a través de los canales preferidos será esencial para mejorar los esfuerzos de participación.

Los gobiernos deben invertir en una multitud de herramientas, enfoques e instrumentos de participación para crear planes de participación holísticos que aprovechen las interacciones en persona, remotas, sincrónicas y asincrónicas. No hacerlo creará una ponderación desequilibrada de los segmentos de población.

5.Cualquier cosa como servicio (XaaS)

Anything as a service (XaaS) es una estrategia de abastecimiento solo en la nube que abarca la adquisición de la gama completa de servicios comerciales y de TI por suscripción.

Las tecnologías XaaS pueden ofrecer un tiempo de valorización mucho más corto que las implementaciones locales tradicionales, al mismo tiempo que alivian los recursos y la capacidad de TI limitados, y normalizan la inversión de TI y los costos de actualización en prácticas presupuestarias de gastos operativos (opex).

El ritmo de adopción de XaaS en el gobierno se está acelerando a medida que los líderes se sienten más cómodos con los modelos de entrega en la nube y superan las preocupaciones sobre la seguridad y la propiedad de los datos.

Los CIO del gobierno deben gestionar estratégicamente el cambio hacia los modelos XaaS para aplicaciones e infraestructura de TI al reconsiderar todos los elementos del modelo operativo de I&T. XaaS cambia las finanzas y las herramientas de I&T y, por lo tanto, requiere nuevas formas de trabajar y administrar el desempeño.

6.Modernización heredada acelerada

Los gobiernos han visto, de primera mano, las limitaciones y los riesgos que plantean los sistemas centrales y la infraestructura heredada de hace décadas. Para estar mejor equipados para hacer frente a la próxima interrupción, los CIO del gobierno están acelerando el cambio a los sistemas y la necesidad de adoptar arquitecturas modulares modernas. Se utilizan tecnologías como la nube pública, la gestión de API y las redes definidas por software para crear las plataformas sobre las que ahora se puede construir con confianza la agilidad y la capacidad de respuesta. La modernización heredada también requiere que las agencias aborden por igual la calidad históricamente pobre de los datos contenidos en muchos sistemas de registro.

Los CIO del gobierno se encontrarán compitiendo con prioridades más altas por fondos de inversión para completar este trabajo tan necesario. Los casos de negocios serán objeto de un intenso escrutinio en un entorno en el que la reducción de los impactos sobre los ciudadanos y las empresas ocupará un lugar destacado en la agenda política. Los CIO deben equilibrar el impulso y las lecciones aprendidas de los riesgos enfrentados y mitigados con la necesidad de reducir los costos y avanzar al mismo ritmo.

Muchos gobiernos confían cada vez más en los proveedores de nube a hiperescala. Sin embargo, hay una tensión cada vez mayor en algunas comunidades por depender demasiado de estos proveedores. En Europa se están haciendo esfuerzos, por ejemplo, para crear una infraestructura subyacente que proporcione una competencia más abierta y aumente el intercambio de datos y la facilidad de uso.

7.Gestión de casos como servicio (CMaaS)

Un enfoque modular e interoperable, la gestión de casos como servicio (CMaaS) se utiliza para el diseño y desarrollo de soluciones de gestión de casos basadas en la nube como productos digitales. Los productos CMaaS se desarrollan de acuerdo con cuatro principios de diseño empresarial componibles: modularidad, autonomía, orquestación y descubrimiento.

Un enfoque componible para la modernización de la gestión de casos, donde las capacidades de la aplicación se extraen, encapsulan y emergen a través de API, permite la resiliencia organizacional y una innovación más rápida. Estos módulos de aplicación envueltos en API forman una plataforma de PBC que se puede componer y aumentar rápidamente en múltiples patrones para admitir rápidamente nuevos:

CMaaS también necesitará nuevas formas de trabajar a través de la formación de equipos de productos de gestión de casos con habilidades en desarrollo, automatización de pruebas, integración, DevOps y API, análisis de datos y experiencia del usuario (UX).

A medida que las organizaciones gubernamentales adopten el concepto de una arquitectura empresarial componible, los tecnólogos empresariales, también conocidos como "desarrolladores ciudadanos", aumentarán su competencia en el uso de plataformas de aplicaciones empresariales de bajo código.

8.Servicios públicos hiperconectados

Los servicios públicos hiperconectados son el uso por parte del gobierno de múltiples tecnologías, herramientas o plataformas para automatizar tantos procesos comerciales y de TI como sea posible.

Los servicios públicos hiperconectados son un enfoque impulsado por las empresas para la transformación de procesos que comienza con el principio de que "todo lo que pueda y deba automatizarse será automatizado".

El viaje de la hiperautomatización es continuo e iterativo. Implicará numerosas iniciativas impulsadas por empresas en todos los ecosistemas gubernamentales y aprovechará una amplia gama de tecnologías.

Los servicios públicos hiperconectados requieren inversiones en nuevas capacidades para gestionar los recorridos de los constituyentes de un extremo a otro, así como la coherencia de la experiencia de los empleados.

9.Análisis operativa

La analítica operativa en el gobierno es la adopción estratégica y sistemática de tecnologías basadas en datos, como AI / ML y analítica avanzada, en cada etapa de la actividad gubernamental. Esto cambia a las agencias gubernamentales de los informes del tablero de indicadores rezagados al apoyo predictivo de decisiones, y ayudará a los tomadores de decisiones, desde la primera línea hasta los ejecutivos, a tomar mejores decisiones operativas basadas en el contexto en tiempo real. La analítica operativa genera procesos comerciales proactivos que aprovechan la IA / ML y la analítica avanzada para mejorar la calidad de la experiencia de los ciudadanos.

Para que los gobiernos escalen y cosechen los beneficios de la transformación digital, los CIO deben integrar la inteligencia artificial y las capacidades de datos y análisis con la prestación de servicios y los procesos operativos, al tiempo que garantizan que la gobernanza cubra el uso y la calidad de los datos. Los datos generados por las aplicaciones de cara a los ciudadanos, los socios del ecosistema, el Internet de las cosas (IoT) y los sistemas administrativos requieren una arquitectura de análisis flexible que admita el análisis en tiempo real y el soporte de decisiones basado en IA. Los CIO deben tomar medidas que impliquen la integración de políticas de seguridad y administración de información dispares en un marco cohesivo que fomente una cultura de alfabetización en datos.

Los CIO y directores de datos del gobierno, o roles equivalentes, deben colaborar para ejecutar una estrategia de "análisis en todas partes" que mejore constantemente el impacto y amplíe el uso de las capacidades de análisis en tiempo real. Esto incluye la adopción de enfoques pragmáticos y justos para la gobernanza adaptativa, la arquitectura de datos, los estándares y el desarrollo de competencias de la fuerza laboral que generen un mayor valor comercial con el tiempo.

10.Compartir datos como programa

El intercambio de datos suele ser ad hoc, impulsado por casos de uso de alto perfil, como incidentes de protección infantil o violencia de género, que no se pueden generalizar fácilmente. El intercambio de datos como programa lo convierte en un servicio escalable, con múltiples capacidades reutilizables, lo que respalda el impulso hacia enfoques más componibles en la prestación de servicios gubernamentales.

Compartir significa compromiso y requiere: Todas las partes participantes aceptan un mayor riesgo de los datos que controlaban previamente, así como la exposición de

insuficiencia de datos, a cambio de una contribución a la ejecución de la misión o ahorros presupuestarios. Voluntad política y equilibrio del riesgo financiero. Un programa tiene la misión continua de ofrecer valor y mejorar con el tiempo. No necesita resolver todo el problema de una vez y puede desarrollar valor en proporción al esfuerzo.

A medida que la organización ve un valor cada vez mayor en el aprovechamiento de los datos, el CIO deberá establecer políticas y pautas para el intercambio de datos que respalden iniciativas tanto a pequeña como a gran escala y permitan la escalada continua, la resolución y el aprendizaje de los desafíos. Esto requerirá un equilibrio de controles versus incentivos, y un nivel de riesgo compartido dinámico entre las agencias participantes a medida que evolucionen las iniciativas.

 Fuente: C114


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